實現能源産業的高質量發展對于保持陝西經濟穩定增長、加快經濟結構調整、減少環境汙染以及回應人民群衆美好生活用能需求具有重要意義。
在新時代曆史條件下,陝西能源産業要打破傳統路徑依賴,加快新舊動能轉換,實現高質量發展,關鍵是要著力推動實現“五個轉變”。
一是推動實現發展模式由規模擴張向質量優先轉變。
得益于得天獨厚的資源條件,長期以來,陝西能源産業的快速發展很大程度上是靠規模擴張實現的。
2018年,陝西能源生産總量是2000年的13倍左右,煤、油、汽的産量相比2000年也分別增長了15.9倍、6.2倍和22倍。
在資源環境約束加劇、能源消費總量趨緩的大背景下,能源産業發展更多的要依靠新能源、新技術、新産業、新産品所形成的創新驅動。
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觀點丨陝西能源産業高質量發展的著力點

來源: 中國電力新聞網      日期:19.08.09

陝西能源産業高質量發展的著力點

婁傑海

  陝西作爲能源大省,能源産業長期占據著全省工業的半壁江山。實現能源産業的高質量發展對于保持陝西經濟穩定增長、加快經濟結構調整、減少環境汙染以及回應人民群衆美好生活用能需求具有重要意義。在新時代曆史條件下,陝西能源産業要打破傳統路徑依賴,加快新舊動能轉換,實現高質量發展,關鍵是要著力推動實現“五個轉變”。

  一是推動實現發展模式由規模擴張向質量優先轉變。得益于得天獨厚的資源條件,長期以來,陝西能源産業的快速發展很大程度上是靠規模擴張實現的。2018年,陝西能源生産總量是2000年的13倍左右,煤、油、汽的産量相比2000年也分別增長了15.9倍、6.2倍和22倍。能源産業的迅速擴張有力支撐了經濟的快速發展,但“大而不強”、數量型、粗放式特征比較明顯,發展的質量指標不高,大部分能源産品是作爲初級産品使用或輸出,能源資源優勢沒有得到充分發揮。新形勢下,隨著經濟轉型步伐加快,資源環境約束加劇,依靠能源資源數量堆砌實現發展的模式難以爲繼,迫切需要把提高能源體系質量作爲主攻方向,走可持續的發展新路,實現從規模擴張到質量提高的轉變。一是嚴格控制能源生産消費總量的過度過快增長,尤其是煤炭的過快增長,最大限度降低高碳能源比重。二是推動節約型能源體系建設,建立科學合理的能源消費模式,最大程度推動節能減排。三是提高能源利用效率和經濟效益,擴大有效和中高端産品及服務供給,提高附加值和競爭力,提升全要素生産率和經營效益。

  二是推動實現産業結構由一煤獨大向結構優化轉變。陝西以煤炭資源爲主的自然禀賦條件形成了無論是生産還是消費都以煤炭爲主的能源産業結構。“十一五”以來,煤炭占能源生産和消費總量的比重始終在70%以上,長期高于全國平均水平,且差距呈現逐步擴大趨勢。近年來,陝西新能源産業結構不斷優化,可再生能源消費比重提高到11%,煤炭消費增速放緩,煤炭清潔高效利用取得重大進展,但以煤爲主的産業結構並未改變,造成碳排放水平居高不下、環境汙染嚴重等生態環境問題。在此形勢下,改變能源産業長期不合理的結構,實現優化升級就顯得尤爲必要和迫切。一是優化提升傳統産業,尤其是提升煤炭的清潔高效可持續發展水平,提高石油、天然氣供應保障能力。二是發展壯大清潔能源産業,提高清潔能源在能源總量中的比重。三是優化能源産業布局,長遠謀劃、合理布局傳統優勢能源産業和戰略性新興産業。四是轉變能源生産和轉化方式,通過延長産業鏈提高綜合能源利用效率和能源産品附加值。五是大力發展能耗水平低、經濟效益高的高端能源裝備制造業,減少高耗能産業在能源産業中的比重。

  三是推動實現發展動力由資源拉動向創新驅動轉變。在資源環境約束加劇、能源消費總量趨緩的大背景下,能源産業發展更多的要依靠新能源、新技術、新産業、新産品所形成的創新驅動。創新能力也是未來能源産業競爭的核心。近年來,陝西能源技術創新雖然取得了重大進步,煤油氣綜合利用、煤油共煉、煤制烯烴等現代化工技術達到國際領先水平,成爲全國重要的現代煤炭深加工示範基地,但仍存在原創性重大技術突破不足,産學研結合不緊密,能源企業主體意識不強,創新活動與産業需求脫節等問題。陝西能源技術創新能力在全國的優勢並不明顯,與陝西能源大省、科教大省的地位極不相稱。因此,推動陝西能源産業高質量發展,必須大力提升能源科技創新能力,打造能源産業持續健康發展的新引擎、新支撐,以創新引領發展,實現發展動力向創新驅動的轉換。一是大力推進能源科技進步,爲建立高效、清潔、低碳型能源産業體系提供技術支持。二是推進能源管理體制機制創新,加速能源市場化改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。三是積極培育新興優勢能源産業,推進能源供給方式變革,建設優質共享的綜合能源服務體系。

  四是推動實現能源化工産業由低端化向高端化轉變。陝西能源化工産業經過多年發展形成了一定的特色和優勢,能化産品産量快速增長,煤制烯烴産量全國第一,十大園區建設成效明顯,産業結構逐步優化,技術裝備水平不斷提高,國家現代煤化工基地地位進一步鞏固,但産業整體上仍處于中低端,産業鏈條較短,化工園區項目同質化問題突出,空間布局不合理,關鍵成套技術瓶頸亟須突破,産業整體競爭力不強,抵禦能源價格波動能力較差。要保持陝西能源化工産業在全國的優勢地位,實現“十三五”規劃中明確的建設全國能源化工産業強省的目標,迫切需要進行産業轉型升級,拉長産業鏈條,優化産業布局,突破關鍵技術瓶頸,實現由低端化向高端化的轉變。一是要不斷拉長産業鏈條,實現錯位發展和差異化發展,提高能化産品的市場競爭力。二是要優化産業布局,提升企業的集聚度和産品的集聚度,提高原料的配套性和産業鏈的協同性,提高集群化發展水平。三是要加大支持力度,著力進行能源化工成套技術研發和産業培育。

  五是推進能源開放合作由低水平向高水平轉變。近年來,陝西外向型經濟取得長足發展,能源産業的外向度也不斷提高,70%以上的煤、油、氣輸送到省外,與“一帶一路”沿線國家的能源合作日益加強,能源外送基礎設施建設穩步推進,能化産品、電力外送等規模持續擴大。但能源産業對外合作大多仍局限于能源開發領域,對外輸出仍以能源初級産品爲主,産品的技術含量、附加值不高。這種低水平開放受能源價格、運輸條件等約束較大,可持續發展能力不強。因此,實現能源産業高質量發展需要實現能源産業由低水平開放向高水平開放轉變。一是積極參與共建“一帶一路”,不斷擴大能源開放合作領域,深度融入全球産業鏈。二是不斷提高能源産品和服務質量,擴大高端能源裝備制造以及先進能源技術的輸出規模。三是多方位、多渠道加強與冀魯豫蘇等受電省份戰略合作,加快推進跨區跨省輸電通道、配套電源及省內網架建設,逐步擴大電力外送規模。(作者單位:陝西省發展改革委)

責任編輯:王萍  投稿郵箱:網上投稿

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