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              煤炭資源稅優惠政策落實添保障

              來源: 能源網 日期:15.05.04
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                在煤炭資源稅改革的框架下,煤炭企業負擔有望切實減輕。

                日前,國家稅務總局和國家能源局聯合發布了《關于落實煤炭資源稅優惠政策若幹事項的公告》(以下簡稱《公告》),明確了衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的相關問題,以確保煤炭資源稅優惠政策落到實處。

                明確六大事項

                2014年10月,財政部和國家稅務總局聯合發布了《關于實施煤炭資源稅改革的通知》,確定煤炭資源稅從價計征改革自2014年12月1日實施,提出對衰竭期煤礦開采的煤炭減征資源稅30%,對填開采置換出來的煤炭減征資源稅50%。

                但是,由于對衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的認定技術性、專業性較強,稅務機關往往難以獨立確認,對煤炭資源稅優惠政策的落實帶來了一定困難。

                “此次《公告》的發布是對《關于實施煤炭資源稅改革的通知》的進一步細化。”煤炭專家王旭峰在接受本報記者采訪時表示。

                記者注意到,《公告》主要對煤炭資源稅優惠政策中的六大事項進行了明確。一是明確了對衰竭期煤礦開采的煤炭和充填開采置換出來的煤炭減稅實行備案,而不是實行減稅審批制度。二是明確規定了衰竭期煤礦以煤炭企業下屬的單個煤礦爲單位確定,而不是按該煤炭企業所有的煤礦加總確定。三是對于許多煤礦開采曆史較長,曆經多次擴能改造、資源整合或兼並重組等,原設計可采儲量無法查找的情況,《公告》明確了此種情形下以剩余服務年限爲准,並給出了剩余服務年限的計算方法,即:剩余服務年限由剩余可采儲量、最近一次核准或核定的生産能力、儲量備用系數計算確定。四是明確了衰竭煤礦辦理減稅時應提供的備案資料,包括剩余可采儲量、剩余可采儲量占原設計可采儲量的比例、剩余服務年限以及進入衰竭期的起始時間等。五是給出了充填開采的定義以及充填開采減稅需要提供的備案資料。六是明確了計算充填開采置換出來的煤炭數量的方法。即納稅人在充填開采工作面已經安裝計量裝置的,按實測數量作爲充填開采置換出來的煤炭數量;沒有安裝計量裝置的,按當期注入充填物體積和充采比進行計算。納稅人應按充填開采置換出的原煤數量及銷售額申報減稅額,並與該納稅人其他減稅、征稅的煤炭分別核算。

                國家稅務總局財産和行爲稅司有關負責人強調,爲了更好地享受稅收優惠,納稅人應當單獨核算不同減稅項目的銷售額,未單獨核算的不予減稅。

                利好煤企更待落實

                一位煤炭企業負責人在接受本報記者采訪時表示,《公告》中對煤炭資源稅優惠政策一系列問題的明確,有助于煤炭企業減負,對煤炭行業來說是一個很大的利好。

                記者注意到,《公告》發布後,陝西煤業等多個煤炭股漲停。

                盡管《公告》的發布給煤炭行業帶來了一陣“暖風”,但是也有部分人士對此持謹慎理性的態度。濟甯礦業集團的一位負責人在接受《中國能源報》記者采訪時表示,這個《公告》對于煤炭企業來說確實是個好政策。不僅有利于鼓勵煤炭企業提高資源回采率,保護礦區環境,而且還有助于幫助一些困難煤炭企業減負。但關鍵還是基層落實,不落實就不能算是好政策。然而落實難,是中國國情。“只是希望盡快能將這些政策落到實處,真正讓煤炭企業受益,讓煤礦職工的日子好過點。”這位負責人說。

                2014年9月29日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定實施煤炭資源稅改革,從2014年12月1日起,在全國範圍內將煤炭資源稅由從量計征改爲從價計征,李克強總理在會議上同時表示,清費立稅後煤炭企業的總體負擔不能增加,是此次煤炭資源稅改革的前提。

                責任編輯:李梁  投稿郵箱:網上投稿

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